マンションの管理組合運営を、外部の専門家等の第三者に任せるいわゆる「第三者管理者方式」について、クローズアップされています。
導入を行うとどのようなメリットや課題があるのか、今回は確認してみます。
第三者管理者方式の背景
先日の日本経済新聞電子版に以下の様な記事が出ていました。
大半のマンションは、理事会を組成し理事長や理事、監事を置くいわゆる「理事会方式」を採用しています。
しかしながら、高経年マンションを中心に高齢化が進み理事のなり手が不足していたり、リゾートマンションや投資用マンションにおいては、そもそも理事になる必要がある区分所有者が住んでいない場合もあります。
さらに、比較的新しいマンションの若い世代は理事会が開催される土日は子育てに追われているでしょう。
また、働き方改革の一環としての休暇を取得する必要があり、自宅のこととは言え、負担が大きいことから、区分所有者自らで対応できないことも出て来ています。
第三者管理者方式とは
そのようなこともあり、第三者に任せる方式が出てきつつあります。
これまでは、投資マンションや、別荘として定住していないリゾートマンションなどでは見られた手法ですが、普段生活する街中のマンションでも次第に増え始めているようです。
また、外部の専門家等の第三者に任せる第三者管理者方式には３つのパターンがあり、国土交通省の資料より抜粋しながら、具体的にそれぞれの特徴について紹介します。
ちなみに第三者が入らない一般的な形は以下の通りです。
通常は管理者＝理事長として位置づけられますが、管理者という概念が中々ないのが普通でしょう。
マンションにおける区分所有者の代表として、建物や敷地等、おもに共用部分となる部分全体について管理する方を指します。
理事・監事外部専門家型もしくは、理事長外部専門家型
まずはじめに、一部の理事長含めた理事や監事に第三者が就任するケースです。
ベースとなる考え方は、
・外部専門家が理事長（＝管理者）となることも想定される。
・外部専門家を含む役員の選任を含め、最終的な意思決定機関は総会であり、その役割は重要。
であり、導入が想定されるケースは
・計画的な大規模修繕等の適切な実施、耐震改修・建替え等の耐震対策等専門的知見が必要な場合を想定
※限定的な専門性が求められるケースも多くある。
ということで、現在の理事会機能の強化のために外部専門家が役員に加入し、活性化する事となります。
理事会において外部役員をチェックすることが機能上必要になってきます。
外部管理者理事会監督型
続いて、管理者を外部の第三者としその管理者を理事会が監督する形態です。
ベースとなる考え方は、
・監視する立場の理事会の役員に、さらに別の外部専門家を選任することも考えられる。
・外部管理者の選任を含め、最終的な意思決定機関は総会であり、その役割は重要。
であり、導入が想定されるケースは
※総会は意思決定機関、管理者は知見豊富な執行者、理事会は監視機関、と分担や責任の明確化が期待できる。
※さらに、専門性が高く、時間的な拘束が強く心理的な負担も大きい管理費回収訴訟、反社会的勢力、被災対応等の特定問題も担当することも想定。
が考えられます。
比較的専門的な立ち位置の第三者がマンション全体の仕切りを行い、理事長の立場には区分所有者がそのまま就任することで、管理者と理事長を切り離して役割を明確化し、チェック機能を働かせるものです。
外部管理者総会監督型
理事会そのものをなくし第三者管理者に全面的に委任、総会や外部監査で管理者に対するチェック機能を働かせることで機能させるものです。
ベースとなる考え方は、
・区分所有者からは監事を選任して監視するとともに、全区分所有者で構成する総会が監視するものであり、総会の役割は重要。
・さらに、監査法人等の外部監査を義務付ける。
であり、導入が想定されるケースは
・理事長のなり手がいない例外的なケース
※支援的性格が強いケース
ことが考えられます。
理事会を完全に廃止し、外部の管理者のみを置きそこに対して全て任せる形ですので、管理者に対するチェック機能を強化していかなければならないのは言うまでもありません。
第三者管理方式における課題
それぞれの第三者管理方式における課題として、どのような点が考えられるのでしょうか。
全体もしくは、個別で考えられる事象についてみていきます。
監督機能の一層の強化
それぞれのパターンを確認した通り、第三者管理者に対する管理組合の管理監督機能を強化する必要がある事が分かります。
ここは先ほどの日経の記事ではないですが、管理会社が第三者管理者として就任した場合には、管理会社は管理組合よりも専門的でマンション管理について熟知しているため、中々チェック機能が働きづらいことも考えられます。
とくに利益相反の観点は注意する必要があるでしょう。
具体的には、管理会社が第三者管理者として入っている場合においては、管理会社のお抱えの修繕業者に発注することで、管理会社の利益にもなってしまうことです。
管理会社が管理者として掌握する管理組合の損失⇔管理会社お抱えの修繕業者への利益
という点が、利益相反という観点になりますので、よりチェック機能を働かす必要があるでしょう。
コスト増への対応
本来の管理者や理事、監事は区分所有者がやることとなっているため、費用の持ち出しも比較的少ない額で済んでいました。
しかしながら、外部の第三者に管理者や理事を委託するための費用となると、専門性を持つ管理会社やマンション管理士、弁護士等が就任することとなり、一定程度コストが掛かってきます。
ここは「なり手とコスト」の兼ね合いにはなり、「専門性を発揮できる役員が就任すること」に対する「フィーの支払い」をどう捉えるかにもよってくるでしょう。
区分所有者間の交流減
究極型の「外部管理者総会監督型」については、理事会自体が存在しなくなるため、区分所有者同士の交流も少なくなるでしょう。
特に、高齢者も比較的多い高経年マンションに第三者管理者を入れることとなると、日々の住民の動向は誰が把握することになるのかという点もあります。
管理員さんが適切に配置されていればよいですが、第三者管理者も住民ではないため、細かな確認は難しいと考えられます。
結果的に問題があっても情報共有や討議できる場が少なくなるため、究極の「外部管理者総会監督型」になれば、その分の代償も発生します。
まとめ
区分所有者の関心度や規模、年齢構成、更には区分所有者が定住しているかなどで、取り得るパターンがそれぞれあります。
第三者管理者方式は一つの選択肢でありますが、任せる場合におけるメリット、デメリットが複数あるのも事実です。
どのような形が望ましいのか、まずは理事会を通じて検討しつつ今後の可能性として考えていく必要が出て来るでしょう。
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